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文號 紫府辦函〔2022〕62號 信息分類 政策文件
發布機構 縣政府辦 發文時間 2022-07-12 10:27:32
信息名稱 紫云自治縣人民政府辦公室關于印發《紫云自治縣省級“四好農村路”示范縣創建工作實施方案》的通知 是否有效
紫云自治縣人民政府辦公室關于印發《紫云自治縣省級“四好農村路”示范縣創建工作實施方案》的通知
文章來源:紫云自治縣人民政府辦公室 發布時間:2022-07-18 10:27:32 瀏覽次數:0次 打印 關閉 【字體:

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣產業園區管委會,縣政府各工作部門,各直屬機構、市駐紫單位

《紫云自治縣省級“四好農村路”示范縣創建工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



2022712

(此件公開發布)


紫云自治縣省級“四好農村路”示范縣創建工作實施方案


為深入貫徹落實習近平總書記對“建好、管好、護好、運營好”農村公路(以下簡稱“四好農村路”)的重要指示精神,加快推進我縣省級“四好農村路”示范縣創建工作,確保創建任務圓滿完成,按照《貴州省人民政府辦公廳關于加快推進“四好農村路”高質量發展服務鄉村振興的實施意見》(黔府辦發〔202123號)、《貴州省交通運輸廳關于“四好農村路”示范縣和示范市創建評定工作的通知》(黔交公〔20211號)、《安順市人民政府辦公室關于安順市深入推進“四好農村路”建設實施方案的通知》要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記視察貴州時的重要講話精神及對農村公路發展作出的重要指示精神,切實加強全局性謀劃戰略性布局,以交通先行推動高質量發展,按照“四好農村路”發展的總體目標要求,認真落實交通運輸部和省、市人民政府關于深入推進“四好農村路”建設的部署,把“四好農村路”建設與全縣鄉村振興任務結合起來,切實推進我縣“四好農村路”建設,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,不斷提高農村公路質量、治理能力、通暢水平和服務水平,為我縣鄉村振興和加快推進“四化”建設提供強有力的交通運輸保障。

二、工作目標

全力推進“四好農村路”建設,堅持因地制宜、以人為本,著力從“會戰式”建設向集中攻堅轉變,從注重連通向提升質量安全水平轉變,從以建設為主向建運協調發展轉變,從適應發展向引領發展轉變,使農村公路建設與優化城鎮布局、農村經濟社會發展和廣大農民安全便捷出行相適應。

力爭到2022年底,全縣農村公路建設、管理、養護水平和運輸服務全面覆蓋,服務品質大幅提升,基本建立結構合理、功能完善、暢通舒美、安全便捷的農村公路體系。完善農村公路交通安全基礎設施,全面提升農村公路交通安全綜合治理能力;路產路權得到有效保護,路域環境優美整潔;農村公路管理養護體制改革進一步深化,以公共財政投入為主的農村公路養護資金保障機制基本建立;農村公路列養率達100%,優、良、中等路率不低于80%,路面技術狀況指數(PQI)逐年上升;實現城鄉交通運輸一體化達到AAA級及以上水平,建制村通客運率達到100%。真正做到有路必管、有路必養;農村客運和物流服務體系健全,城鄉交通一體化格局基本形成。

三、工作重點

(一)科學安排、加快建設,進一步助推鄉村振興

1.完善交通基礎設施建設,推動農村公路融合發展。充分發揮交通建設在鄉村振興中的重要作用,結合我縣農業產業結構調整、全域旅游示范創建和全國文明城市創建等工作實際,繼續深入推進鄉鎮通三級及以上公路建設,開展提升農村公路橋梁安全防護能力專項行動。實現重點工業園區、示范小城鎮、農業產業結構調整示范壩區、旅游景區等所在地有等級公路連接,整合發改、交通、林業、農業、鄉村振興、水務等部門的項目資金,加大農村公路綠化、排水、安防等工程投入。嚴格落實新(改、擴)建農村公路混凝土路肩、邊溝、安防、錯車道、綠化、管理養護與主體工程“六個同步實施”。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣水務局縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣林業局、市生態環境局紫云分局,各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

2.加強農村公路安全隱患排查治理,保障農村公路安全暢行。全面加快農村公路安全隱患排查治理,啟動村道生命安全防護工程建設。到2022年底,逐步完成通客運班線和接送學生車輛相對集中的公路、急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全隱患治理,危橋總數逐年下降。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣教育科技局、縣公安局、縣自然資源局、縣應急管理局,各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

3.強化農村公路建設質量和安全監督,保障農村公路建設質量達優、無安全事故。認真貫徹落實《貴州省交通建設工程質量安全監督管理條例》等法規,切實落實農村公路建設“七公開”制度;加強技術標準規范性指導和行業監管,接受社會監督,推行質量公示牌制度,發揮“一村七員”主導性作用,引導公路沿線群眾參與農村公路建設、養護工程的質量監督工作。新(改、擴)建農村公路一次性交工驗收合格率達到100%,無建設安全事故發生。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣公安局、縣司法局、縣應急管理局縣市場監管局各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

(二)多措并舉、與時俱進,全面管理好農村公路

1.完善農村公路管理體制,提升高效管理能力。深入推進農村公路管理養護體制改革,按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村組道村管”的原則,全面落實農村公路“三級管理”養護責任,實現“有路必養、養必精良、有路必管、管必到位”的目標,全面提升農村公路管理養護水平。扎實推進信用交通工作,強化信用信息歸集共享,推廣信用承諾制度,推進分級分類監管和精準監管,構建以信用為基礎的新型監管機制,全面建立縣、鄉、村三級“路長制”及信用交通工作體系。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

2.加強農村公路管理制度標準化、規范化建設。2022年底,落實農村公路管理機構經費納入財政預算的比例達到100%;農村公路管理制度健全,愛路護路的鄉規民約、村規民約制定率達到100%,積極推行農村公路“路長制”,有效促進農村公路治理水平提升。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣財政局,各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

3.依法加強農村公路路政管理力度。依據《中華人民共和國公路法》《貴州省公路條例》《中華人民共和國公路安全保護條例》等法律法規,對農村公路實施有效的路政管理,建立縣有執法員、鄉有監管員、村有護路員的農村公路路產路權保護隊伍。以保護農村公路路產路權為重點,強化農村公路控制區管理。完善相關路政巡查制度,對違法開設道口、違章建筑、公路用地范圍內不規范用地、電桿、管道鋪設等行為進行查處,同時建立公路建筑控制區內用地管控審批長效機制,保護農村公路路產路權不受侵犯。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣工業和信息化局、縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、市生態環境局紫云分局、紫云供電局,各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

4.加大農村公路超限超載治理力度。持續深入推進貨車非法改裝和超限超載治理工作,多管齊下,采取堵住入口、把住源頭、打擊繞行、取締駁載等措施進一步提高治理力度,到2022年,基本建成科學合理的農村公路治超管理體系。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣工業和信息化局、縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣城市管理局,各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

5.持續深化農村公路路域環境整治。按照縣道縣管、鄉道鄉管、村組道村管的原則,實施農村公路“綠化、美化、凈化”工程,結合正在開展的“宜居鄉村”創建工作,加大對農村公路沿線通行環境整治力度,大力整治路域環境,定期開展農村公路路域環境專項整治行動,重點治理農村公路兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔垃圾、亂排污水等現象,確保公路路面整潔暢通,為人居環境整治村莊清潔行動提供良好的通行環境。到2022年底,具備條件的農村公路全部實現路田分家、路宅分家,打造暢安舒美的通行環境。(牽頭單位:縣交通運輸局、縣農業農村局;責任單位:縣文明辦、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣水務局、縣市場監管局、縣城市管理局、縣林業局、市生態環境局紫云分局各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

()專群結合、有路必養,全面養護好農村公路

1.落實農村公路養護主體責任,提高農村公路養護水平。全面落實縣交通主管部門和各鄉鎮(街道)的主體責任,按照“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”的原則,建立符合我縣實際的農村公路養護體制。推行以縣委、縣政府主要領導為農村公路“總路長”,各鄉鎮(街道)、村支兩委主要負責同志為“分路長”的“路長制”管理體制;實行縣考核、鄉鎮(街道)管理、村負責、群眾參與養護和農民合同日常領養相結合的長效養護體制,全面壓實農村公路管理養護“三級養護”主體責任。(牽頭單位:縣人民政府辦公室;責任單位:縣交通運輸局,各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

2.強化農村公路養護資金保障。按現行路網行政等級養護資金要求,由省、市、縣三級財政按523比例籌集,將農村公路養護資金全額納入財政預算,并建立穩定的增長機制,逐漸滿足養護需求。積極探索農村公路多元化管理養護,鼓勵集中養護、企地共養、養護維修工程市場化等模式。(牽頭單位:縣財政局、縣交通運輸局;責任單位:縣發展改革局、縣投資促進局各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

3.建立健全農村公路安全保障體系。建立交通、公安、應急管理、各鄉鎮(街道)等部門共同參與的協調聯動機制,加強對農村公路安防工程建設、安全標志標牌設置的隱患排查治理工作。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣公安局、縣財政局、縣應急管理局,各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

()城鄉結合、統籌發展,全面運營好農村公路

1.完善農村客運服務體系。堅持“城鄉統籌、因地制宜”的總體發展思路,不斷完善縣到鄉鎮、到行政村的農村客運服務體系,切實改善農村群眾出行條件。按照城鄉客運一體化發展目標,由縣交通運輸部門統一規劃,督促部門之間協同制定政策保障,在確保滿足道路通行條件前提下,在人流量大、經濟發展快的鄉鎮、行政村推廣縣、鄉客運公交化發展,引導運輸企業統一車型、統一服務模式、降低收費標準,為農村群眾出行提供更加經濟、便捷的服務。到2022年底,力爭實現城鄉客運一體化達到AAA級及以上水平,建制村通客運率達到100%(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣應急管理局,各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

2.加快鄉鎮綜合服務站點建設,助推農村電商物流發展。推進“多站合一,一站多用”鄉鎮綜合服務站建設,將管理、養護、客運、貨運、物流、郵政、供銷網點、快遞、電商、農村合作社等多種服務功能融合。有序推進生活物資下鄉和農產品進城的“雙向流通”建設,鼓勵社會各界專業化物流企業向鄉村延伸經營,基本建成覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網絡,提升農村物流綜合服務能力。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣應急管理局、紫云汽車站,各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

3.大力扶持農村客運發展。貫徹落實國家相關稅費減免政策,確保農村客運班線“開得通、留得住”,有重點、分階段發展“鄉鎮(街道)和村公交”,促進農村客運安全、便捷、經濟、舒適發展,更高層次滿足農村群眾出行需求。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣財政局、縣稅務局)

4.強化農村客運安全監管。推行農村客運開通聯合論證機制,對新增農村道路客運班線進行安全通行條件審核。繼續推進農村客運車輛動態安全管理,確保農村客運車輛100%安裝車載衛星定位終端,100%接入省衛星定位監控平臺,實現農村客車安全監管信息化常態化。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣公安局、縣市場監管局、縣應急管理局、紫云汽車站,各鄉鎮〔街道〕人民政府〔辦事處〕)

四、工作措施與要求

(一)加強組織領導。成立由縣長為組長的“四好農村路”創建工作領導小組,負責組織領導工作,協調和解決實施中的重大問題。領導小組下設辦公室在縣交通運輸局,由縣人民政府分管副縣長任副組長兼任辦公室主任、交通運輸局主要負責同志兼任辦公室副主任。辦公室不刻印章,由縣交通運輸局代章。負責本方案的組織實施和日常工作,確保各項工作有序推進。

(二)建立責任體系。按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村組道村管”的原則,建立縣、鄉、村分級負責、權責統一的農村公路管養責任體系。縣交通運輸部門負責監督指導全縣農村公路管養工作;縣農村公路管理部門負責轄區內縣道管養并統籌好全縣農村公路管養工作,指導鄉鎮(街道)做好鄉道及村組道路的管養工作;鄉鎮(街道)負責轄區內鄉道的管養工作,并監督考核村組道路的管養工作;(居)委會具體負責村、組道路的管養工作。

(三)建立激勵機制。大力創建“四好農村路”示范鄉鎮,根據《安順市交通運輸局關于印發<安順市“四好農村路”示范鄉鎮創建工作實施方案>的通知》(安市交〔201879號)文件要求,按照“好中選好、優中選優”的原則,每年推薦1-2個鄉鎮創建市級“四好農村路示范鄉鎮”,其創建標準及達標驗收按照《安順市“四好農村路”示范鄉鎮考評標準》相關規定執行。對成功創建全市示范鄉鎮的鄉鎮(街道),除國家和省給予的項目資金獎勵外,由縣交通運輸局報請縣人民政府同意后再安排項目資金給予獎勵,并優先安排項目計劃。

(四)強化資金保障切實落實農村公路管理養護資金保障,根據我縣農村公路實際,統籌安排本級財政預算資金用于農村公路日常養護及養護工程(現行路網行政等級規模標準為:縣道每年每公里10000元、鄉道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元,通組公路每年每公里1500元,大橋每年每座3000元、中橋每年每座2000元、小橋每年每座1000元)。同時,建立農村公路養護資金投入增長機制,并隨著公路里程的增加和地方財力的增長逐步增加,適當增加財政養護預算資金。多渠道籌集農村公路建設養護資金,積極爭取符合國家政策支持的交通項目、扶貧項目、綠色項目等投入農村公路建設,建立交通修路、農林種樹、水利修溝等多部門共建農村公路的體制機制。完善“一事一議”制度,鼓勵和引導廣大農村群眾、社會各界參與農村公路建管養運工作。

(五)強化政策措施。縣直各部門及各鄉鎮(街道)要認真貫徹落實《中華人民共和國公路法》《貴州省公路條例》《中華人民共和國公路安全保護條例》等法律法規,規范全縣農村公路養護管理,促進農村公路可持續發展;在遵循國家有關規定前提下,認真落實用地、林業、水保、砂石料場、炸材供應等推進農村公路建設的優惠政策,實現農村公路建設、管理、養護、運營等工作有章可循。

(六)強化宣傳引導。加大“四好農村路”(建、管、養、運)各項工作宣傳力度,分階段、有重點地宣傳全縣“四好農村路”建設工作的重要性,讓廣大農村群眾了解政策,引導群眾支持、參與縣農村公路建管養運工作,增強農村群眾交通安全意識和護路意識,積極營造全社會關心支持“四好農村路”建設的良好氛圍。

(七)嚴格監督考核。由縣“四好農村路”示范縣創建工作領導小組辦公室制定完善考核方案及細則,對照目標任務,定期對機構設置、制度建設、責任落實、養護資金落實、管養路段養護質量等情況進行督查,及時發現和解決存在的問題,確保農村公路管養工作落到實處。

附件:紫云自治縣“四好農村路”示范縣創建工作領導小組



附件

紫云自治縣“四好農村路”示范縣創建工作領導小組


為積極推進我“四好農村路”示范縣創建工作確保創建任務圓滿完成結合我縣實際,縣人民政府特成立“四好農村路”示范縣創建工作領導小組。

組 ?長:楊 ?堅 縣委副書記、縣人民政府縣長

王豐華 縣人民政府副縣長

成 ?員:劉昌良 縣人民政府辦公室主任

????????黃廷芳 縣人民政府辦公室副主任

????????明全勇 縣文明辦主任

????????張 ?剛 發展改革局局長

????????周文科 縣教育科技局局長

????????陳佳兵 工業和信息化局局長

????????萬定剛?公安局副局長

????????李昌凡 縣司法局局長

????????韋? 俊?財政局局長

????????班光勇?自然資源局長

????????劉川榮 縣住房和城鄉建設局局長

????????王正祿?交通運輸局局長

????????賈道忠?水務局局長

????????張??雄?農業農村局局長

????????程海波 應急管理局局長

????????周佳靖 市場監管局局長

????????俞 ?偉 縣鄉村振興局局長

????????胡博海 縣城市管理局局長

????????金家順 林業局局長

????????王德勝 縣投資促進局局長

????????周榮波 縣稅務局局長(主持工作)

????????母祖全 市生態環境局紫云分局局長

????????李 ?春 紫云供電局局長

????????吳軍建 紫云汽車站站長

????????趙志國 郵政紫云分公司總經理

????????羅 ?楊 松山街道辦事處主任

????????阮繼鋒 五峰街道辦事處主任

????????王恩海 云嶺街道辦事處主任

????????葉博文?格凸河鎮人民政府鎮長

????????張??偉?猴場鎮人民政府鎮長

????????王??楊?貓營鎮人民政府鎮長

????????顏學文?板當鎮人民政府鎮長

????????郭曉海?宗地鎮人民政府鎮長

????????王小立?大營鎮人民政府鎮長

????????楊開勝 壩羊鎮人民政府鎮長

????????吳??康?火花鎮人民政府鎮長

????????謝清清?白石巖鄉人民政府鄉長

????????趙??明?四大寨鄉人民政府鄉長

領導小組定期召開會議,研究、部署和解決“四好農村路”創建相關工作,制定相關政策、措施,安排落實具體工作。

領導小組下設辦公室在交通運輸局,縣人民政府分管副縣長任辦公室主任,縣人民政府辦公室聯系副主任及縣交通運輸局主要負責同志辦公室副主任,成員由縣直各有關部門及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)主要負責同志組成。

辦公室主要承擔領導小組日常工作,提出需要由領導小組會議研究解決的問題及相關建議;負責領導小組會議籌備、組織和會務工作,督促落實議定事項;完成領導小組交辦的其他工作;負責具體指導、監督全“四好農村路”創建工作的推進。


文字解讀:關于《紫云自治縣省級 “四好農村路”示范縣創建工作實施方案》的解讀材料

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