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關于《紫云自治縣健康縣建設工作實施方案》的解讀材料
文章來源:縣衛生健康局 發布時間:2022-07-20 15:42:49 瀏覽次數:0次 打印 關閉 【字體:

一、出臺背景

健康縣建設是落實健康中國戰略的重要舉措,是將健康放在優先發展位置、“將健康融入所有政策”的具體實踐,是健康領域的社會治理行動。健康縣建設以健康促進理論為指導,旨在發揮縣級黨委和政府的主導作用,充分調動政府部門、社會及個人承擔各自的健康責任,改善各類健康影響因素,提高人群健康水平,最終實現健康與經濟社會的協調可持續發展。

二、政策依據、起草過程、征集意見修改情況

1.政策依據:《紫云自治縣健康縣建設工作實施方案》以貫徹落實《“健康中國 2030”規劃綱要》《關于加強健康促進與教育的指導意見》(國衛宣傳發〔201662 號)等文件為依據,由縣衛生健康局起草,縣疾控中心參與,并將《方案》征求意見稿發送全縣各建設實施單位征求意見,修改完善后上報縣人民政府辦公室印發。

2.起草過程及征集意見修改情況:為做好《方案》起草工作,成立紫云自治縣健康縣建設工作領導小組,主要負責同志親自主持方案草擬工作,組織各相關部門學習《“健康中國2030”規劃綱要》《關于加強健康促進與教育的指導意見》(國衛宣傳發〔201662號)文件精神,全面統一思想、深化認識。2022620日,縣衛生健康局完成《方案(初稿)》編制工作,202271日向各相關成員單位、鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、征求意見,及時根據收到的反饋已經進行研究修改,進一步細化工作方案內容,形成了《方案(終版)》。

三、《方案》內容介紹

(一)總體目標

推動落實“將健康融入所有政策”方針,倡導健康優先、健 康教育先行理念,探索建立健康縣工作模式和長效機制,建設健康支持性環境,營造健康氛圍,提高居民健康素養和健康水平。

(二)關鍵指標

1.建立健康融入所有政策的工作機制。出臺促進健康的公共 政策,多部門聯合開展健康行動。

2.健康村(社區)、健康家庭、健康醫院、健康學校、健康 機關、健康企業比例分別不低于 25%25%60%60%60%25%

3.居民健康素養水平不低于 25%,或高于全省平均水平。

4.成人吸煙率在 2021 年初基礎上降低 20%,或低于當年全省平均水平。

(三)建設周期

20227月至202312月。

四、方案關鍵點

(一)建立工作機制

1.強化組織保障。縣政府公開承諾開展健康縣創建,納入政府重點工作。建立由縣政府主要負責同志為組長,縣政府分管負責同志為副組長,縣直各部門、各鄉鎮(街道)主要負責同志為成員的紫云健康縣建設工作領導小組,提供人財物保障,加強領導和協調,明確部門職責,召開調度會議,研究解決問題,推進創建工作開展。

2.健全工作網絡。建立覆蓋政府有關部門、鄉鎮(街道)、學校、機關、企業的健康促進工作網絡,各單位明確專(兼)職人員承擔健康促進與健康教育工作。縣級建立以健康教育專業機構為核心,覆蓋轄區內所有醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網絡,通過系統培訓,提高政府、有關部門、專業機構對健康縣的認識和工作能力。

3.制定工作措施。開展基線調查和需求評估,了解轄區人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況,人群健康素養、健康狀況、疾病負擔和健康需求,健康促進資源和意愿等基本情況,分析主要健康問題,確定重點人群和優先干預的健康問題。結合健康縣評價標準,研究制定適合當地經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進策略和措施。

4.積極開展培訓。通過工作會議、專題講座、研討會等多種形式,采取集中培訓、分級培訓的方式,提高各級政府、有關部門、專業機構和健康人群對健康理念、健康融入所有政策方針的認識和工作能力,使之更好地掌握健康教育理論,熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容。

5.建立督導檢查、考核評估的工作機制。定期了解各項工作進展,聽取各職能部門和居民的工作建議。定期監測項目組織實施情況,開展項目技術評估,有力有序推進工作。

(二)制定健康政策

1.落實“將健康融入所有政策”方針。縣衛生健康部門要主動向各級黨政領導和部門負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。建立公共政策健康影響評價制度,成立健康專家委員會,在新政策制訂時增加健康影響評價程序,在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中,征求健康專家委員會的意見。

2.制定促進健康的公共政策。各相關部門和鄉鎮(街道)梳理本部門與健康相關的公共政策,補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

3.開展跨部門健康促進行動。針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題,開展跨部門健康行動,強化部門協作、資源統籌、社會動員,推進健康管理和健康促進。

(三)建設健康場所

1.開展健康場所建設。在轄區內全面開展健康社區/村、健康家庭、健康醫院、健康學校、健康機關和健康企業建設。全縣建設25%健康社區/村,建設25%健康家庭,評選出100個示范健康家庭。建設60%的健康醫院,建設60%健康學校(包括初中、小學、幼兒園)、60%的健康機關(包括機關和事業單位)、25%的健康企業,提高場所內居民和職工的健康素養。

2.建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施,所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙,營造促進健康的公共環境。無煙環境是健康醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。

(四)建設健康文化

加強媒體合作,在縣級電視臺、廣播電臺開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管,定期組織媒體培訓會或媒體交流會,充分利用電視、廣播等媒體平臺,積極宣傳健康縣理念、試點工作以及活動成效,營造良好的輿論氛圍,提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平臺,開展健康科普。開展衛生日主題活動,在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內,多部門聯合,深入城鄉開展健康主題活動,普及健康知識,提高群眾參與程度,增強宣傳教育效果。以國家基本公共衛生服務項目健康教育服務、健康素養促進行動、貧困地區健康促進三年攻堅行動等為重要抓手,充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源,利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家、衛生應急“五進”活動等平臺,加強健康傳播,普及健康素養基本知識和技能,促進健康生活方式形成。

(五)建設健康環境

城鄉布局合理,推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設,建設整潔衛生的生活環境,空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等影響因素有所改善或達到一定水平,保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求,不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度,積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境,所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

(六)培育健康人群

根據居民健康素養水平和薄弱環節,制定健康素養促進工作規劃或計劃,開展有針對性的綜合干預,提高居民健康素養水平。定期開展居民健康素養調查。通過建設,居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善,學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》標準。


文件原文:紫云自治縣人民政府辦公室關于印發《紫云自治縣健康縣建設工作實施方案》的通知


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